17 апреля 2026 года
Формально рынок госзакупок остается тем же, — но внутри система стала заметно жестче и одновременно технологичнее. Усилилась цифровизация закупок. Об этом пишет РБК.
Еще несколько лет назад участие в госзакупках для многих компаний выглядело как сложный, но относительно предсказуемый процесс: собрать документы, пройти проверку, подать заявку и ждать результата. В 2026 году эта логика заметно изменилась. Формально рынок остается тем же — 44-ФЗ, электронные площадки, строгие требования к участникам, — но внутри система стала заметно строже и одновременно технологичнее. Усилилась цифровизация закупок.
Для бизнеса это уже не вопрос «разобраться в законодательстве», а вопрос, как изменить свою работу с тендерами. Изменения затронули налоги, проверку данных, финансовую нагрузку по контрактам и даже скорость принятия решений. В результате выигрывают не просто те, кто умеет подать заявку, а те, кто умеет быстро пересчитывать экономику сделки и контролировать риски на каждом этапе.
Бумаг стало меньше, цена ошибки выросла
Одно из ключевых изменений 2026 года — пересмотр порядка подтверждения сведений участника. Если раньше компании часто прикладывали к заявке объемный пакет подтверждающих документов, то теперь часть данных может подтягиваться из государственных реестров, а в ряде случаев достаточно указать ссылки на официальные источники. С точки зрения бизнеса это выглядит как долгожданное упрощение.
Но вместе с этим выросла цена даже небольшой ошибки. Если в реестре содержатся устаревшие сведения, есть расхождения в лицензиях, СРО, адресах или данных по компании, заказчик получает формальное основание для отклонения заявки. Формально документов меньше, но ответственность за корректность данных стала выше.
Теперь важно не просто подготовить заявку, а постоянно держать в актуальном состоянии всю корпоративную информацию, которая может проверяться автоматически.
НДС 22% и новая экономика контрактов
Самое ощутимое для бизнеса изменение — повышение ставки НДС до 22% с 1 января 2026 года. Для компаний, работающих по уже заключенным контрактам, это стало настоящей проверкой на устойчивость. Сам по себе рост ставки не означает автоматического увеличения цены госконтракта, и именно здесь многие поставщики столкнулись с неожиданными финансовыми потерями.
На практике ситуация выглядит так: контракт заключен в 2025 году, цена уже зафиксирована, а исполнение и подписание актов переходят на 2026 год. Работы или поставки, принятые после 1 января, уже облагаются НДС по ставке 22%. При этом общая стоимость контракта далеко не всегда может быть увеличена.
Именно поэтому в 2026 году резко выросла важность предварительного финансового расчета. Компании, которые раньше ориентировались только на номинальную прибыль по контракту, теперь вынуждены учитывать налоговую нагрузку, возможные корректировки условий и реальную маржинальность после исполнения.
Контракты стали гибче, но не проще
Еще одна важная тенденция — расширение возможностей для изменения условий действующих контрактов. Законодательство и разъяснения Минфина постепенно адаптируются к реальной экономике, где стоимость материалов, логистики и услуг может меняться быстрее, чем завершается исполнение проекта.
Для бизнеса это, с одной стороны, хорошая новость. Появилось больше оснований для внесения изменений через дополнительные соглашения, особенно если речь идет о внешних обстоятельствах, не зависящих от сторон. С другой — это требует гораздо более внимательной работы с договорной частью и постоянного сопровождения исполнения контракта. Если раньше многие компании воспринимали победу в тендере как финальную точку, то в 2026 году победа — это даже не начало, а длительный управленческий процесс.
Малый бизнес получил новые возможности — и новые риски
Изменения 44-ФЗ в 2026 году открывают новые возможности для малого и среднего бизнеса, особенно в сегменте небольших закупок и электронных магазинов. Государство активно движется в сторону упрощения части процедур и расширения участия МСП. На рынке все чаще обсуждают формат, при котором выход в госзаказ становится сопоставим по удобству с работой через маркетплейсы.
Но вместе с этим усиливается и конкуренция. Чем проще технический вход, тем выше плотность участников в каждом сегменте. Это особенно заметно в закупках с небольшим бюджетом, где решения принимаются быстро, а ценовая конкуренция становится максимально жесткой.
Поэтому в 2026 году для малого бизнеса уже недостаточно просто «выйти на площадку». Нужны скорость реакции, сильный расчет себестоимости и понимание, какие закупки действительно выгодны.
Ключевые нововведения в Федеральный закон 44-ФЗ
Разделение небольших закупок. С 1 января 2026 года заказчики вправе осуществлять у одного поставщика несколько однотипных закупок малого объема. При этом необходимо укладываться в годовой лимит и предельную цену контракта (ч. 15 ст. 93 44-ФЗ). Такая мера призвана облегчить работу при авариях, срочных ремонтах и других непредвиденных ситуациях. Однако намеренное дробление закупок с целью обойти конкурентные процедуры по-прежнему запрещено.
Упрощенное подтверждение единых требований. Участникам торгов больше не требуется прикладывать к заявке документы, подтверждающие соблюдение единых требований, если эти сведения уже есть в открытых государственных реестрах. Достаточно подать декларацию со ссылками на соответствующие записи.
Снятие годового лимита на закупки через электронный запрос котировок. Раньше совокупный объем таких закупок ограничивался 20% от совокупного годового объема закупок (СГОЗ) либо 100 млн рублей (если СГОЗ за прошлый год не превышал 500 млн рублей). Сейчас эти ограничения отменены (ч. 10 ст. 24 44-ФЗ).
Возможность корректировки условий контрактов:
- Разрешено менять существенные условия контрактов, заключенных с единственным исполнителем на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ (п. 10 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ).
- По контрактам на благоустройство территории можно корректировать объем и/или виды работ, если итоговое изменение цены не превышает 10% от первоначальной (пп. 1.2 и 1.3 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ).
- Введено новое основание для переноса сроков по контрактам на строительный контроль — если сдвигаются сроки основного строительства (п. 14 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ).
Изменения в закупках с неопределенным объемом. В извещении больше не требуется указывать цены и сроки по отдельным этапам. Вместо этого достаточно отметить, что они будут определяться на основе заявок заказчика в соответствии с правилами, прописанными в контракте (подп. 12 ч. 1 ст. 42 44-ФЗ).
Приоритет доверенного программного обеспечения. С 1 марта 2026 года при закупках ПО преимущество получают программы, включенные в российский и евразийский реестры и имеющие отметку «доверенное ПО». Программное обеспечение без такой отметки приравнивается к иностранному (постановление Правительства от 28.11.2025 1937).
Расширение состава сведений в реестре контрактов. При проведении закупок с национальным режимом, извещения о которых опубликованы с 1 января 2026 года, заказчики обязаны добавлять в реестр новые данные: номер записи из реестра российской промышленной продукции, евразийского реестра промышленных товаров, а также порядковые номера записей из реестров российского и евразийского ПО.
Новые обязанности заказчиков при обнаружении недостоверных данных. Комиссия по закупкам обязана отстранить участника, если выяснится, что он не соответствует установленным требованиям либо предоставил ложные сведения. Если такие нарушения обнаружены после подведения итогов, заказчик должен отказаться от заключения контракта (Федеральный закон от 7 июня 2025 г. 138-ФЗ).
Новые риски для предпринимателей
Риск отстранения или отказа в заключении контракта. Контроль за достоверностью данных в заявках стал строже. Участника могут отстранить на любом этапе вплоть до подведения итогов. А после подведения итогов заказчик вправе отказаться от подписания контракта, если выявит недостоверную информацию или несоответствие требованиям.
Риски при работе с субподрядчиками. Введены новые правила и штрафные санкции за нарушения со стороны субподрядчиков. Генеральный поставщик может быть оштрафован на сумму до 10% от цены контракта за каждый случай нарушения субподрядчиком. При повторных нарушениях основного исполнителя могут на срок до 3 лет лишить права участвовать в государственных закупках.
Риски при авансировании. Если аванс превышает 30% от цены контракта, исполнитель обязан предоставить обеспечение исполнения в размере не менее суммы аванса. При казначейском сопровождении авансов выше определенных порогов (от 50 млн рублей для автономных и бюджетных учреждений, от 100 млн рублей для всех источников финансирования) все операции требуют предварительного санкционирования, что усложняет документооборот.
Риски при использовании электронного документооборота (ЭДО). Существуют угрозы подделки электронных документов или подписей, а также утраты или повреждения файлов. Для минимизации этих рисков необходимо применять квалифицированные электронные подписи и надежные системы хранения.
Риски при нарушении условий контракта. Просрочка подписания контракта грозит включением в Реестр недобросовестных поставщиков, что наносит серьезный урон деловой репутации. Поставка товара, не соответствующего условиям контракта, может привести к отказу в приемке, финансовым потерям и репутационным издержкам.
Что это означает для бизнеса в 2026 году
Главное изменение рынка госзакупок — смещение фокуса с формального участия на качество управления процессом. Если раньше компании могли выигрывать за счет опыта подготовки заявок, то теперь ключевым фактором становится способность быстро адаптироваться к цифровым, законодательным и финансовым изменениям.
Побеждает уже не тот, кто просто умеет работать с 44-ФЗ, а тот, кто умеет хорошо работать в цифровой среде, пересчитывать риски, выстраивать внутренний контроль. И именно в этом смысле 2026 год можно назвать годом взросления рынка госзакупок.
Для бизнеса это хорошая новость: правила становятся более прозрачными, а профессиональный регламентный подход и способность адаптироваться к изменениям в цифровых технологиях начинают давать еще больший результат.
Рекомендации для бизнеса: актуализируйте внутренние регламенты, регулярно сверяйте данные в открытых реестрах и контролируйте действия субподрядчиков — это поможет минимизировать новые риски.