26 марта 2026 года
Какие меры поддержки для «Почты России» подготовили в Минцифры. Об этом пишут Известия.
Бизнесу предложат платить за электронные почтовые ящики, которые станут обязательными для юридических лиц, ИП и самозанятых. Это одно из нововведений последней редакции законопроекта Минцифры о модернизации почтовой отрасли и системных изменениях в работе «Почты России». Ранее проект, впервые представленный в феврале, предусматривал создание специального фонда для ремонта и модернизации почтовых отделений, но эта идея была исключена из новой версии. Бизнес оценивает инициативу критически, а общественники увидели риски в размывании ответственности при оказании почтовых услуг.
Как Минцифры предложило поддержать «Почту России»
В Минцифры предложили создать единую электронную почтовую систему (ЭПС) на базе «Почты России» с интеграцией на платформу «Госуслуг». Государственные органы, включая Центральный банк, будут обязаны направлять юридически значимые сообщения — уведомления, извещения и требования — в электронной форме через ЭПС, например, квитанции за коммунальные услуги.
Правительство будет устанавливать размер платы за электронные почтовые ящики, которые обяжут создать для юридических лиц, ИП и самозанятых. В случае неуплаты доступ к нему приостанавливается, а сведения о его «недостоверности» передаются в ФНС. Как пояснил источник «Известий» на рынке, знакомый с документом, таким образом, вводится своеобразный налог на почту для бизнеса. При этом для населения услуга будет бесплатной. Согласно проекту, также граждане смогут получать бесплатные СМС-уведомления о поступлении почтовых отправлений.
Это одно из новшеств последней редакции законопроекта Минцифры по модернизации почтовой отрасли и АО «Почта России». Проект впервые был представлен в феврале, но с тех пор претерпел значительные изменения. Например, в новой версии исчезло предложение о создании специального фонда для ремонта и модернизации почтовых отделений в сельской местности и труднодоступных районах, который планировалось пополнять ежеквартально за счет обязательных отчислений операторов доставки посылок и организаций почтовой связи в размере 3% от доходов от доставки.
Оказание услуг по доставке посылок физическим лицам (в том числе купленных дистанционно) разрешается только лицензированным операторам почтовой связи. Курьерские службы без соответствующей лицензии заниматься этой деятельностью не смогут. Проектом также предлагаются изменения лицензионных требований для почтовых операторов: их уставный капитал должен будет составлять не менее 5 млн рублей, объем собственных средств — от 1 до 2 млрд, финансовое обеспечение рисков — от 100 до 200 млн рублей. Срок действия лицензии устанавливается в 10 лет.
Госпошлина за лицензирование будет дифференцирована: федеральный уровень — 100 млн рублей, региональный — 10 млн, местный — 1 млн рублей. При этом с «Почты России» пошлина взиматься не будет.
Кроме того, маркетплейсы, включенные в реестр цифровых платформ, обязаны открывать пункты выдачи заказов (ПВЗ) в почтовых отделениях или доставлять товары напрямую туда. Банкам будет запрещено взимать комиссию с граждан при оплате услуг в отделениях почтовой связи. Помимо этого, согласно документу, «Почта России» получит право продавать безрецептурные лекарства в своих отделениях. А перечень разрешенных препаратов и условия их реализации в отделениях определит правительство.
В «Почте России» сообщили «Известиям», что не комментируют законопроекты на стадии разработки. В Минцифры отметили, что не могут предоставить больше информации, чем опубликовано в официальном пресс-релизе.
Почему бизнес относится к законопроекту критически
— Мы не знакомы с последней редакцией законопроекта, а также не принимали участия в ее проработке, — сообщили «Известиям» в пресс-службе Wildberries&Russ (RWB).
При этом там отметили, что внимательно следят за развитием предлагаемых инициатив, однако в текущей редакции, с которой знакомы, поддержать их не могут. В то же время компания открыта к диалогу с регуляторами по вопросам дальнейшего взаимодействия и развития соответствующих механизмов.
— Считаем принципиально важным, чтобы принимаемые решения носили взаимовыгодный характер и обеспечивали баланс интересов государства, бизнеса и потребителей, — подчеркнули в пресс-службе маркетплейса, напомнив, что программа открытия пилотных ПВЗ на базе отделений «Почты России» реализуется RWB на протяжении длительного времени и уже доказала свою эффективность как элемент развития логистической инфраструктуры.
В Ozon отметили, что сотрудничают с «Почтой России» не первый год: доставка заказов маркетплейса сегодня доступна в более 27 тыс. отделений в крупных и малых городах, более чем в тысяче отделений работают пункты выдачи компании.
— Мы доставляем заказы в них своими силами, а найти такие отделения можно по специальной наклейке Ozon на входной двери. Это позволяет почтовому оператору зарабатывать как нашему партнеру, а нам — сделать доставку заказов еще удобнее для покупателей по всей стране, — уточнили в компании.
В Ассоциации цифровых платформ (АПЦ, объединяет «Яндекс», маркетплейсы Wildberries, Ozon, «Авито», «Купер») сообщили «Известиям», что не знакомы с финальной редакцией законопроекта Минцифры, и не были привлечены к его обсуждению.
— Тем не менее мы внимательно следим за изменениями вокруг этой инициативы и отмечаем, что, по данным из открытых источников, документ в значительной части сохраняет положения, вызвавшие у отрасли серьезные замечания. В частности, один из важнейших рисков для рынка сегодня — это введение непомерных лицензионных и финансовых требований к операторам доставки, — отметили представители бизнеса.
Там указали, что установление планки собственных средств в размере от 1 до 2 млрд рублей в зависимости от территории деятельности, а также введение дифференцированных госпошлин на лицензирование — до 100 млн рублей для федерального уровня — создает непреодолимые барьеры для большинства участников рынка, в первую очередь для малого и среднего бизнеса, ограничивая их возможность входа и работы в этом сегменте.
— Такие требования фактически уничтожат малых и средних региональных перевозчиков, которые составляют основу логистической инфраструктуры во многих субъектах России. Это неизбежно приведет к монополизации рынка, сокращению выбора для селлеров и, как следствие, снижению качества сервиса и росту тарифов для потребителей, — сообщили в объединении.
Кроме того, в АЦП по-прежнему считают избыточным обязательное требование к маркетплейсам открывать ПВЗ в почтовых отделениях либо доставлять туда товары.
— На данный момент эта мера также предполагает регулируемый правительственный тариф за сотрудничество. Такое государственное регулирование тарифов в сочетании с обязательным характером нормы создает риски навязывания экономически необоснованных и невыгодных условий маркетплейсам, — указали в ассоциации, подчеркнув, что устойчивое развитие почтовой отрасли возможно только на основе баланса интересов всех участников рынка.
Будут ли плюсы от интеграции маркетплейсов с почтой
Идея монополизации доступа «Почты России» к почтовым ящикам в домах может снизить объем нежелательной рекламы и упорядочить доставку корреспонденции, но здесь нужны прозрачные правила доступа, ответственность за утрату корреспонденции и понятный порядок контроля со стороны жителей, чтобы новелла не ухудшила фактическую доступность писем и уведомлений в том числе от альтернативных поставщиков услуг и частных курьерских служб, считает глава Общественного совета при Роспотребнадзоре Олег Павлов.
— Для удаленных территорий это может быть полезной мерой, но риск для потребителя связан с тем, что почта не должна подменять аптечную инфраструктуру без сопоставимых требований к хранению, срокам годности, условиям отпуска и консультированию. Если контроль будет слабым, потребитель получит формальную доступность лекарства, но не гарантии его надлежащего качества и безопасного обращения, — считает общественник.
По его мнению, главный риск законопроекта заключается в размывании ответственности перед потребителем.
— Для потребителя не должно возникать ситуации, когда «Почта России» принимает отправление, а при утрате, повреждении или нарушении сроков предлагает разбираться с подрядчиком. Перед потребителем ответственность должен нести единый оператор независимо от того, кто фактически доставлял посылку, — полагает Олег Павлов.
Гендиректор «Infoline-аналитики» Михаил Бурмистров выразил сомнения в необходимости законодательного обязывания маркетплейсов открывать ПВЗ в отделениях «Почты России». По его словам, Ozon и Wildberries уже активно интегрируются с государственным почтовым оператором.
— Процент доставки товаров маркетплейсов в отделения «Почты России» близок к 70%, — отметил он. — Если бы компания действовала более активно, этот показатель мог бы быть выше.
При этом эксперт подчеркнул, что государственный оператор остается для маркетплейсов важным партнером, в том числе в вопросах открытия ПВЗ и выдачи посылок.
Предложение обязать открывать ПВЗ в отделениях «Почты России» объясняется поддержкой государства этой компании, которая испытывает системные трудности вот уже много лет, заявила «Известиям» управляющий партнер агентства «ВМТ Консалт» Екатерина Косарева. По ее словам, интеграция с маркетплейсами помогла бы привлечь аудиторию в отделения, обеспечить прирост доходов и повысить рентабельность отдельных точек.
— Вместе с тем сотрудничество позволило бы расширить географию доставки за счет отдаленных малых городов и сел, куда маркетплейсы пока не добрались. Это может быть интересно для онлайн-площадок: в наличии готовая инфраструктура, то есть затраты на открытие ПВЗ будут минимальными, — считает эксперт.
Из трудностей реализации инициативы она отметила качество обслуживания и общения с клиентами, которые нередко страдают в таких учреждениях.
— Не секрет, что в малых населенных пунктах график работы почтовых отделений может варьироваться до нескольких часов в день. В то время как ПВЗ маркетплейсов стабильно открыты по 12 часов в сутки. Кроме того, привлечение клиентов в отделение рядом с популярным ПВЗ будет проблематичным, — отметила Екатерина Косарева.
В Ассоциации компаний интернет-торговли заявили «Известиям», что не знакомы с законопроектом, поэтому воздержатся от комментариев.
— Нездоровый интерес некоторых профильных госчиновников к успеху маркетплейсов не ослабевает. В рамках уже сбалансированного государственного регулирования нежелательно навязывать частному бизнесу новые обязательства, — отметил член РАСО, топ-менеджер в области финансовых коммуникаций Андрей Лобода.
По его мнению, половина аудитории маркетплейсов моложе 50 лет воспримет обязательный кобрендинг с «Почтой России» отрицательно, и создать для них положительный клиентский опыт будет сложно.